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國產奶粉生產優勝劣汰 128家乳企或將清理一半
作者:美素佳兒  時間:2013-08-14

在沸沸揚揚的恒天然肉毒桿菌事件和外資奶粉涉嫌壟斷被查處的背景下,被寄予厚望的嬰幼兒配方奶粉細則開始公開征求意見。

8月6日,國家食藥監總局公布《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》(征求意見稿),審查細則主要有5個要求:一是要求實施HACCP(危害分析和關鍵控制點體系)和GMP管理體系(“優良制造標準”,是一套適用于制藥、食品等行業的強制性標準);二是要求有自建控奶源;三是要求企業有研發能力;四是全面提高了管理要求,特別是原輔材料的采購要求;五是全面提高生產條件的要求,如提高了對生產環境的潔凈度要求,生產用水要使用純化水等。

與此同時,國家食藥監總局公布了128家嬰幼兒配方乳粉生產企業的名單及相關信息,國家食藥監總局將開展嬰幼兒配方乳粉生產企業的再審核再清理和產品信息備案工作,進一步清理嬰幼兒配方乳粉生產企業,規范產品信息和包裝標簽。

乳業專家王丁棉表示,新出的細則征求意見稿,主要是生產企業從奶源到生產、工藝和質量管理等方面要求細化。不過,他表示,中國奶粉安全最關鍵的是奶源安全問題,提高國產奶粉信心的根本是提高國產奶源的質量和監管。

中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮表示,國家這次希望通過奶粉行業整頓對生產工藝的要求、自建和自控奶源的高要求,對達不到GMP要求的企業清理出去,“128家企業通過整頓會有一半被清理出去”。

不過,新出的審查細則沒有提到國家食藥監總局明確提出禁止的 “五不準”,即不準委托加工,不準貼牌生產,不準分裝生產,不準用統一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉等未作詳細說明。

更細化的細則

“建立原料供應商審核制度,原料供應商相對固定,質量穩定可控”

審查細則意在扶優汰劣,重振奶粉行業。

審查細則稱:奶粉生產企業,僅有包裝場地、工序、設備,沒有完整的生產條件,不予生產許可審查;以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉,沒有完整的干法工藝,不予生產許可審查。

而對于企業管理制度審查,審查細則要求:以生乳為原料的生產企業,應有自建養殖場,確保生乳的質量安全。建立生乳進貨查驗逐批檢測記錄制度,每批生乳應有檢驗報告表明符合《食品安全國家標準 生乳》(GB 19301)的質量、安全要求,并嚴格執行索證索票制度,做好記錄。

以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業,應自控奶源。建立原料供應商審核制度,原料供應商相對固定,質量穩定可控。對采購的全脂、脫脂乳粉批批檢驗,符合《食品安全國家標準乳粉》(GB 19644)的質量、安全要求。

另外審查細則要求,企業應至少對以下影響嬰幼兒配方乳粉產品質量的關鍵工序或關鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統。濕法工藝:原輔料驗收,配料,均質,殺菌,噴霧干燥,包裝。干法工藝:原輔料驗收,稱量,隧道殺菌,預混,混合,包裝。

與以往不同的是,這一次,審查細則對奶粉生產企業研發能力制度要重點做審核。而對于企業的研發能力,食藥總局從3個方面對企業作出明確要求:嬰幼兒配方乳粉生產企業應建立自主研發機構,配備食品相關專業5人以上研發人員。研發機構至少能夠完成一下任務:新的嬰幼兒配方乳粉產品、跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養和安全、確定產品保質期、研究生產過程中存在的風險因素,提出防范措施。研發機構應有相應的場所、設備、設施及資金保證。

淘汰半數企業?

“這次奶粉行業整頓,國家將會提供300多億元的資金進行扶持”

國家食藥監總局通過這次審查細則的發布,業內分析,這將淘汰過多的奶粉生產企業,實現優勝劣汰。

在公布審查細則的同時,食藥監總局也公布了國內128家奶粉生產企業的信息,食藥監總局稱,將依據配方乳粉生產企業許可條件和嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法,進一步清理嬰幼兒配方乳粉生產企業。

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